2026

Núdzové postupy posudzovania zhody (IMERA)

Núdzové postupy posudzovania zhody, predpoklad zhody, prijímanie spoločných špecifikácií a dohľad nad trhom v dôsledku núdzovej situácie na vnútornom trhu

Dňa 09.10.2024 bol prijatý balík opatrení „IMERA“ zavádzajúci komplexný systém pripravenosti a reakcie na krízy v rámci jednotného trhu Európskej únie (EÚ), ktorý sa bude uplatňovať v prípade, že nie sú zavedené žiadne osobitné odvetvové opatrenia. Cieľom je zabezpečiť rýchlu dostupnosť kritických tovarov počas krízy (napr. pandémie alebo prírodnej katastrofy) prostredníctvom úpravy štandardných pravidiel voľného pohybu tovaru. Zahŕňa v sebe hlavné nariadenie a súhrnné nariadenie a smernicu:

Nariadenie (EÚ) 2024/2748 a smernica (EÚ) 2024/2749 sú v gescii Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „ÚNMS SR“).

Nariadenie (EÚ) 2024/2748 s výnimkou v časti stavebných výrobkov a všeobecnej bezpečnosti výrobkov bolo implementované zákonom č. 88/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 88/ 2026 Z. z.“).

Smernica (EÚ) 2024/2749 bola transponovaná

  • zákonom č. 88/2026 Z. z.,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 90/2026 Z. z., ktorým sa dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 149/2016 Z. z. o zariadeniach a ochranných systémoch určených na použitie v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 333/2019 Z. z.,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 91/2026 Z. z., ktorým sa dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 127/2016 Z. z. o elektromagnetickej kompatibilite v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 331/2019 Z. z.,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 92/2026 Z. z., ktorým sa dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 78/2019 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody emisií hluku zariadení používaných vo vonkajšom priestore v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 113/2025 Z. z.,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 93/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 234/2015 Z. z. o sprístupňovaní jednoduchých tlakových nádob na trhu,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 94/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 148/2016 Z. z. o sprístupňovaní elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 325/2019 Z. z.,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 95/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 193/2016 Z. z. o sprístupňovaní rádiových zariadení na trhu v znení neskorších predpisov,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 96/2026 Z. z., ktorým sa dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 436/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strojové zariadenia v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2011 Z. z.,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 97/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 1/2016 Z. z. o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu,
  • nariadením vlády Slovenskej republiky č. 98/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 22/2017 Z. z.

Ak existuje hrozba pre fungovanie vnútorného trhu EÚ, ktorá by mohla do 6 mesiacov vyústiť do krízy, Rada EÚ aktivuje režim obozretného dohľadu nad vnútorným trhom prostredníctvom vykonávacieho aktu na návrh Európskej komisie (EK), a to maximálne na 6 mesiacov. Počas tohto obdobia členské štáty monitorujú vybrané tovary a služby, ktoré sa budú považovať za kritické.

Ak má kríza výrazne negatívny vplyv na vnútorný trh a vážne narúša voľný pohyb tovaru, služieb a osôb alebo, ak sa na takéto závažné narušenie uplatňovali alebo sa pravdepodobne budú uplatňovať rozdielne vnútroštátne opatrenia na fungovanie jeho dodávateľských reťazcov, Rada EÚ na návrh EK aktivuje režim núdzovej situácie na vnútornom trhu prostredníctvom vykonávacieho aktu a zároveň môže prijať aj zoznam tovarov a služieb dôležitých počas krízy a to maximálne na 6 mesiacov. Zoznam tovarov a služieb dôležitých počas krízy možno zmeniť vykonávacím aktom Rady EÚ na základe návrhu EK a môže ho aj predĺžiť.

Po aktivácii režimu núdzovej situácie a ak je nedostatok určitého tovaru dôležitého počas krízy EK prostredníctvom vykonávacích aktov aktivuje núdzové postupy zahrnuté v nariadení (EÚ) 2024/2748 alebo v smernici (EÚ) 2024/2749.

Konkrétne ide o nariadenia týkajúce sa lanových dráh, osobných ochranných prostriedkov, plynových spotrebičov, strojových zariadení, ktoré sú určenými výrobkami a nariadenia týkajúce sa stavebných výrobkov a všeobecnej bezpečnosti výrobkov. V prípade smernice konkrétne ide o smernice týkajúce sa emisií hluku, strojových zariadení, prepravovateľných tlakových zariadení, jednoduchých tlakových nádob, elektromagnetickej kompatibility, výťahov, zariadení a ochranných systémov určených k použitiu v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu, elektrických zariadení používaných v rámci určitých limitov napätia na trhu, rádiových zariadení a tlakových zariadení, ktoré sú určenými výrobkami.

Vo vykonávacích aktoch EK uvedie tovar dôležitý počas krízy a núdzové postupy, ktoré sú predmetom aktivácie, ako aj dôvody pre aktiváciu  a trvanie aktivácie.

Núdzovými postupmi v prípade určených výrobkov sú:

  • uprednostňovanie posudzovania zhody notifikovanými osobami,
  • výnimky udeľované príslušnými vnútroštátnymi orgánmi, ktorým je v Slovenskej republike v prípade určených výrobkov ÚNMS SR, z postupov posudzovania zhody vyžadujúcich si povinné zapojenie notifikovanej osoby,
  • predpoklad zhody založený na normách a spoločných špecifikáciách,
  • uprednostňovanie činností dohľadu nad trhom a vzájomná pomoc medzi orgánmi.

V prípade uprednostňovania posudzovania zhody notifikovanými osobami sa tento núdzový postup vzťahuje len na tie určené výrobky, ktoré sú uvedené vo vykonávacom akte EK podľa čl. 28 nariadenia (EÚ) 2024/2747 a ktoré v normálnom režime podliehajú postupom posudzovania zhody vykonávaného notifikovanou osobou. Notifikovaná osoba môže prijímať rôzne žiadosti o posúdenie zhody výrobkov dôležitých počas krízy alebo iných určených výrobkov, avšak po aktivácii núdzových postupov je povinná uprednostňovať žiadosti tých určených výrobkov, ktoré boli vyhlásené vykonávacím aktom podľa čl. 28 nariadenia (EÚ) 2024/2747 za tovar dôležitý počas krízy. Týka sa to nielen žiadostí, ktoré došli od času vyhlásenia núdzových postupov alebo aj skôr prijatých žiadostí čakajúcich na vybavenie u notifikovanej osoby, pred vyhlásením núdzových postupov.

Výnimka z postupov z posudzovania zhody vyžadujúca si povinné zapojenie notifikovanej osoby sa týka hlavne situácií, kedy nie je možné vykonať posúdenie zhody určeného výrobku pred jeho uvedením na trh notifikovanou osobu, napr. je nedostatok notifikovaných osôb kompetentných pre konkrétny typ určeného výrobku na posudzovanie zhody.

Výnimku budú udeľovať členským štátom ustanovené príslušné vnútroštátne orgány, ktorým je v prípade určených výrobkov v Slovenskej republike ÚNMS SR, a to na základe riadne odôvodnenej žiadosti hospodárskeho subjektu. Výnimku je možné udeliť len na určené výrobky, ktoré boli vyhlásené vykonávacím aktom podľa čl. 28 nariadenia (EÚ) 2024/2747 za tovar dôležitý počas krízy a u ktorých bol preukázaný súlad so všetkými uplatniteľnými základnými požiadavkami na ochranu zdravia a bezpečnosti. Výrobcovia musia byť schopní preukázať členskému štátu, že jeho výrobky spĺňajú základné požiadavky a zostávajú plne zodpovední za všetky deklarované prvky a informácie, ktoré poskytujú v kontexte tohto odchylného postupu, takže si ponechávajú plnú zodpovednosť za súlad výrobku, aj keď ide o odchylný postup. Pri posudzovaní súladu výrobku so základnými požiadavkami môžu členské štáty pred udelením výnimky požadovať, aby výrobca splnil určitý konkrétny postup posudzovania zhody a aby to preukázal, napr. skúšanie vykonané výrobcom v akreditovanom laboratóriu, alebo skúšky vykonané na vzorkách poskytnutých výrobcom samotnými členskými štátmi v ich príslušných laboratóriách a iné.

Členský štát sa môže rozhodnúť aj neudeliť výnimku. Ak je výnimka členským štátom udelená, jej platnosť je obmedzená len na územie členského štátu, ktorý túto výnimku povolil.

Členský štát následne informuje EK a ostatné členské štáty. Následne sa môže územný rozsah povolenia rozšíriť, a to:

  • Iné členské štáty uznajú platnosť tohto povolenia, výnimka platí aj na území týchto členských štátov.
  • EK prijme vykonávací akt, ktorým rozšíri platnosť daného povolenia členského štátu na celé územie EÚ.

Určený výrobok, na ktorý je udelená výnimka, sa neoznačuje značkou zhody (napr. označenie CE), ale je na ňom uvedená informácia, že sa uvádza na trh „ako tovar dôležitý počas krízy“.

„Núdzový“ predpoklad zhody je možné použiť v prípade, ak neexistujú žiadne odkazy na harmonizované európske normy vzťahujúce sa na základné požiadavky pre tento konkrétny určený výrobok uverejnené v úradnom vestníku a neočakáva sa, že by sa v primeranej lehote uverejnil odkaz, alebo ak síce existujú technické normy, ale vzhľadom na narušenia, ktoré boli príčinou spustenia režimu núdzovej situácie na vnútornom trhu, tieto technické normy nemožno použiť. EK prijme vykonávacie akty, v ktorých sa uvedú vhodné technické normy alebo spoločné špecifikácie pre tieto určené výrobky. Núdzový predpoklad zhody sa po jeho spustení uplatňuje dovtedy, kým sa núdzový režim nezruší. Následne sa výrobcovia a hospodárske subjekty môžu spoliehať už len na bežný predpoklad zhody. Určené výrobky uvedené na trh na základe núdzového predpokladu zhody, keď sa ukončí režim núdzovej situácie na vnútornom trhu, zostávajú sprístupnené na vnútornom trhu, ak neexistujú obavy o bezpečnosť.  

Povinnosť uprednostňovať dohľad nad trhom sa týka len určených výrobkov označených ako tovar dôležitý počas krízy a činnosti dohľadu nad trhom sa prioritne majú vykonávať v prípade týchto určených výrobkov.